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发稿时间:2020年07月07日 11:44

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原标题:推动金融业高质量发展,习近平这样部署

  【编前语】中共中央政治局2月22日就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。习近平在主持学习时发表了重要讲话,就推动金融业高质量发展作出了重要部署。新华社《学习进行时》为您梳理总书记的重要讲话内容。

  2月22日,习近平在主持中共中央政治局第十三次集体学习时发表了重要讲话。讲话从全局高度科学分析金融工作面临的形势与任务,就深化金融供给侧结构性改革、防范化解金融风险、深化金融改革开放等方面,对当前和今后一个时期的工作作出重要部署。

  正确把握金融本质和规律——经济与金融共生共荣

  金融有多重要?习近平指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。

  “金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。”阐述经济与金融的关系,习近平言简意赅。他进一步以生命体为喻:经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。

  他说,我们要深化对金融本质和规律的认识,立足中国实际,走出中国特色金融发展之路。

  如何将金融工作落到实处?习近平明确指出,金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。

  形势与任务——抓住这个“重点”

  改革开放以来,我国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来,我们有序推进金融改革发展、治理金融风险,金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融监管得到加强和改进。

  同时,我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求,诸多矛盾和问题仍然突出。

  面对这个形势,习近平强调“要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点”,推动金融业高质量发展。

  深化金融供给侧结构性改革——六个“要”

  习近平指出,深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。

  他提出6个“要”:

  要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

  要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系,端正发展理念,坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,增加中小金融机构数量和业务比重,改进小微企业和“三农”金融服务。

  要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度,把好市场入口和市场出口两道关,加强对交易的全程监管。

  要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务,构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。

  要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,推动金融服务结构和质量来一个转变。

  要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持,选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

  金融工作的根本性任务——防范和化解风险

  习近平强调,实体经济健康发展是防范化解风险的基础。“要注重在稳增长的基础上防风险,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。”

  习近平指出,防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。

  对于如何完成这项“根本性任务”,习近平的要求具体而细微:

  要加快金融市场基础设施建设,稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。

  要做好金融业综合统计,健全及时反映风险波动的信息系统,完善信息发布管理规则,健全信用惩戒机制。

  要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

  要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,加强对他们的教育监督管理,加强金融领域反腐败力度。

  要运用现代科技手段和支付结算机制,适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量,使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。

  要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系,规范金融运行。

  深化金融改革开放——六项要求

  习近平强调,要把金融改革开放任务落实到位,同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的改革开放举措。

  为此,习近平提出了六项要求:

  要深化准入制度、交易监管等改革,加强监管协调,坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。

  要统筹金融管理资源,加强基层金融监管力量,强化地方监管责任,做到抓小抓早、防微杜渐。

  要建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责。

  要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。

  要提高金融业全球竞争能力,扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。

  要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。

引力波探测终成正果 宇宙探秘展开新视野

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  原标题:@农民兄弟,中央要求为乡亲们干这些大事

  中共中央、国务院日前全文发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,这份聚焦“三农”工作的2019年中央一号文件有哪些亮点?

  脱贫攻坚

  到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

  主攻深度贫困地区。各级财政优先加大“三区三州”(“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川凉山州和云南怒江州)脱贫攻坚资金投入。

  攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。

  持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义,清理规范各类检查评比、考核督导事项,切实解决基层疲于迎评迎检问题。

  农业基础

  确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。严守18亿亩耕地红线,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

  加快推进粮食安全保障立法进程。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。

  恢复启动新疆优质棉生产基地建设,将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。

  实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。

  实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

  合理确定内陆水域养殖规模,压减近海、湖库过密网箱养殖,降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度,全面实施长江水生生物保护区禁捕。

  乡村建设

  中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。

  实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸。

  全面实施乡村电气化提升工程,加快完成新一轮农村电网改造。

  鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。

  加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。实施数字乡村战略,深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。

  加快标准化村卫生室建设,实施全科医生特岗计划。

  建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

  乡村产业

  积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

  以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域。

  支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。

  制度改革

  保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡。

  在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上,开展“回头看”,做好收尾工作,妥善化解遗留问题,将土地承包经营权证书发放至农户手中。

  坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

  加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。

  允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

  指导农村集体经济组织在民主协商的基础上,做好成员身份确认,注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利。

  乡村治理

  推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。

  对村“两委”换届进行一次“回头看”,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。

  建立第一书记派驻长效工作机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展。

  健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。落实村党组织5年任期规定,推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。

  健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制,保障村级公共服务运行维护等其他必要支出。

  支持建设文化礼堂、文化广场等设施,培育特色文化村镇、村寨。

  引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

  严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。

  加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系,继续推进农村“雪亮工程”建设。

来源:南方日报网络版  责编:热播