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    来源: 中国新闻网     时间: 2020年08月04日 13:03
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    原标题:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

      近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

      《地方党政领导干部食品安全责任制规定》全文如下。

      第一章 总则

      第一条 为了进一步落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,保障人民群众“舌尖上的安全”,根据有关党内法规和国家法律,制定本规定。

      第二条 本规定所称食品安全包括食用农产品质量安全。

      本规定所称分管食品安全工作是指分管食用农产品质量安全监管、食品安全监管等工作。

      本规定所称食品安全相关工作是指卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作,以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。

      第三条 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员(以下统称地方党政领导干部)。

      第四条 实行地方党政领导干部食品安全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

      第五条 建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,应当遵循以下原则:

      (一)坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责;

      (二)坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全;

      (三)坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促地方党政领导干部履行食品安全工作职责,确保党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署贯彻落实。

      第六条 地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系,下同)行业或者领域内的食品安全工作负责。

      第二章 职责

      第七条 地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

      (一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,不断提高地方党政领导干部的政治站位,增强做好食品安全工作的责任感和使命感;

      (二)全面加强党对本地区食品安全工作的领导,将食品安全工作作为向党委全会报告的重要内容;

      (三)建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单,督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容;

      (四)开展食品安全工作专题调研,召开党委常委会会议或者专题会议,听取食品安全工作专题汇报,及时研究解决食品安全工作重大问题,推动完善食品安全治理体系;

      (五)加强食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,不断提升食品安全治理能力;

      (六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

      第八条 地方各级政府主要负责人应当加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

      (一)领导本地区食品安全工作,组织推动地方政府落实食品安全属地管理责任;

      (二)坚持新发展理念,正确处理发展和安全的关系,将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府工作重点,并接受人大、政协的监督;

      (三)建立健全本地区食品安全监管责任体系,明确本级政府领导班子成员食品安全工作责任和政府相关部门食品安全工作职责,指导督促政府领导班子成员和相关部门落实工作责任;

      (四)加强食品安全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法队伍专业化水平,建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备;

      (五)开展食品安全工作专题调研,组织召开政府常务会议、办公会议或者专题会议,听取本地区食品安全工作汇报,及时研究解决食品安全工作突出问题;

      (六)落实高质量发展要求,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平。

      第九条 地方各级党委常委会其他委员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助党委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

      第十条 地方各级政府分管食品安全工作负责人应当加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:

      (一)协助党委和政府主要负责人落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党委和政府的决定和相关法律法规的具体措施;

      (二)组织开展食品安全工作专题调研,研究制定本地区食品安全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区食品安全工作;

      (三)组织协调食品安全监管部门和相关部门,及时分析食品安全形势,研究解决食品安全领域相关问题,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制;

      (四)组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平;

      (五)组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险;

      (六)组织制定食品安全事故应急预案,及时组织开展本地区食品安全突发事件应对处置和调查处理;

      (七)组织开展食品安全工作评议考核,督促本级政府相关部门和下级政府落实食品安全工作责任;

      (八)组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作,推动食品安全社会共治。

      第十一条 地方各级政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助政府主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

      第三章 考核监督

      第十二条 地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。

      第十三条 地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排,对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。

      第十四条 地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用,推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。

      第十五条 跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部,在评优评先、选拔任用等方面按照有关规定执行。

      第四章 奖惩

      第十六条 地方党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:

      (一)及时有效组织预防食品安全事故和消除重大食品安全风险隐患,使国家和人民群众利益免受重大损失的;

      (二)在食品安全工作中有重大创新并取得显著成效的;

      (三)连续在食品安全工作评议考核中成绩优秀的;

      (四)作出其他突出贡献的。

      第十七条 地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

      (一)未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的;

      (二)对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的;

      (三)对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的;

      (四)对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的;

      (五)违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的;

      (六)有其他应当问责情形的。

      第十八条 地方党政领导干部有本规定第十七条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

      第十九条 地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故,或者造成严重不良影响的,应当从重追究责任。

      第五章 附则

      第二十条 乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部,参照本规定执行。

      第二十一条 本规定由市场监管总局会同农业农村部解释。

      第二十二条 本规定自2019年2月5日起施行。

    新理论提出,我们的宇宙也许位于一个正在向更高维度扩张的泡沫之中。

    新浪科技讯 北京时间2月22日消息,据国外媒体报道,就像海浪最高点的泡沫一样,我们可观测的宇宙或许仅仅是一个不断向更高维度扩张的泡沫内部的一块小碎片而已。

    这个令人费解的设想听上去像是物理学家的臆想,但它其实是科学家们最新的研究目标之一:研究人员正试图将弦理论的数学原理与暗能量进行调和、使两者能和谐共处(暗能量是一种无处不在的神秘宇宙力量,作用方式与引力刚好相反)。

    弦理论试图将20世纪物理学的两大支柱——量子力学与引力进行统一。该理论假定所有粒子都是一维的弦,弦的振动决定了粒子的质量和电荷等性质。该理论从数学角度来看十分美丽和谐,很长时间以来一直被视为“万物理论”(即一套能够解释所有物理原理的理论框架)的领先“候选人”之一。

    但弦理论家提出的理论名目繁多,最近连他们自己也有些迷失方向。许多版本的弦理论都要求宇宙中存在10个以上的维度,包括我们习惯的三个空间维度和一个时间维度、以及其它许许多多维度。正是这些额外维度的配置决定了我们感知到的宇宙特征。

    研究人员在本世纪初意识到,根据弦理论,宇宙的数量可达到10的500次方之多。这就形成了多元宇宙的局面,我们所处的宇宙只是其中的一小部分而已。但根据弦理论等式建立的假想宇宙大多缺少暗能量。暗能量最早由天文学家于上世纪90年代发现,是目前宇宙加速扩张的原因所在。

    2018年,研究人员对弦理论发起了重重一击,提出在弦理论描述的无数宇宙中,没有一个宇宙拥有我们所知的暗能量。瑞典乌普萨拉大学理论物理学家伍尔夫?丹尼尔森(Ulf Danielsson)指出:“目前弦理论用来描述暗能量的模型都存在数学问题,这一点已经越来越清楚。”

    丹尼尔森称基本问题在于,弦理论的主要等式指出,任何含有我们所知的暗能量的宇宙都应当会快速衰变并消失。但他表示:“我们想化这一问题为优点。”丹尼尔森与同事们共同搭建了一套模型,在这套模型中,导致这些含有暗能量的宇宙发生衰变的过程反而可以使其它维度产生的泡沫加速扩张。我们就生活在这些不断扩张的泡沫之一的边界之内,“暗能量则通过我们所在的泡沫边界与更高维度的泡沫边界之间的相互作用、以一种微妙的方式应运而生。”

    丹尼尔森指出,宇宙大爆炸、也就是我们的宇宙诞生的时刻,就是该泡沫开始扩张的时刻。我们所在宇宙中的粒子只是延伸到额外维度中的弦的末端而已。丹尼尔森和同事们还想分析自己的模型与其它已知物理理论的兼容性。该假说或许能帮助物理学家对早期宇宙和黑洞展开结果可观测的预测。

    但其他研究人员对此并不买账。“这只是纸上谈兵,根本没有实验证据可以提供支持。”德国法兰克福高级研究所物理学家萨比娜?霍森菲尔德(Sabine Hossenfelder)指出。

    霍森菲尔德对基础物理学领域的大多数最新权威意见都持批判态度,并于去年出版了一部名叫《迷失在数学中:美如何将物理学引入歧途》(Lost in Math: How Beauty Leads Physics Astray)的新书。她提出:“弦理论学家提出了看似无数个数学模型,但就我们所知,这些模型与实际观测结果没有任何关系。”

    但丹尼尔森并不认为我们永远无法检验弦理论的正确性,并认为目前围绕弦理论展开的讨论已经对弦理论下了战书。“假如弦理论确实无法产生我们观察到的那种暗能量,那么弦理论就不仅得到了检验,还会被证伪。”(叶子)

      


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